Poselski projekt PiS ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym ma na celu zdaniem wnioskodawców poszerzenie liczby uprawnionych podmiotów, mogących przeprowadzać egzamin państwowy w zakresie wszystkich kategorii prawa jazdy.
W obecnym stanie prawnym taki egzamin może być przeprowadzany wyłącznie w miastach, które są miastami wojewódzkimi lub w zależności od potrzeb w miastach na prawach powiatu, albo w miastach, w których do dnia 31 grudnia 1998 r. funkcjonował wojewódzki ośrodek ruchu drogowego.
Zdaniem wnioskodawców dotychczasowy stan prawny uległ dezaktualizacji w świetle potrzeb i wymagań, jakie pojawiły się w obliczu coraz większej liczby osób zdających egzaminy państwowe na prawo jazdy różnych kategorii.
Proponowana zmiana nie ogranicza uprawnień podmiotów dotychczas mogących przeprowadzać egzaminy państwowe, a pozwoli zwiększyć ilość miejsc, w których kandydaci mogliby zdobyć kwalifikacje do prowadzenia pojazdów co przyczyniłoby się m.in. do:

• znacznego usprawnienia przeprowadzania egzaminów państwowych w zakresie wszystkich kategorii prawa jazdy;
• skrócenia czasu oczekiwania na egzamin po odbytym szkoleniu;
• skrócenia czasu oczekiwania pomiędzy poszczególnymi częściami egzaminu;
• skrócenia czasu oczekiwania na kolejny termin egzaminu w przypadku negatywnego wyniku;
• zmniejszenia obciążenia finansowego osób ubiegających się o wydanie uprawnienia w zakresie kierowania pojazdami;
• obniżenia kosztów w prowadzeniu działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodków szkolenia kierowców;
• aktywizacji gospodarczej i zawodowej mieszkańców mniejszych miejscowości, będących ośrodkami subregionalnymi, które na podstawie decyzji władz samorządu województwa mogłyby stać się miejscami, w których będą przeprowadzane egzaminy;
• aktywności ośrodków subregionalnych.

Zdaniem Rządu :

1. proponowane rozszerzenie przepisu o możliwość przeprowadzania egzaminów w miastach będących siedzibą władz powiatu wywoła potrzebę tworzenia nowych ośrodków ruchu drogowego.Warunkiem przeprowadzenia egzaminu państwowego jest między innymi posiadanie infrastruktury technicznej i zaplecza administracyjnego wymaganego dla ośrodka egzaminowania oraz odpowiedniego w mieście układu komunikacyjnego, zapewniającego wykonanie wszystkich, określonych przepisami, zadań egzaminacyjnych.
2. pociągnie to za sobą konieczność stworzenia porównywalnych warunków przebiegu egzaminu do warunków występujących w miastach będących aktualnie siedzibami wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego. Spełnienie tych wymagań przez miasta będące siedzibami powiatów, które podejmą starania o własny ośrodek ruchu drogowego, a także zapewnienie im odpowiedniej kadry egzaminatorów, będzie - nie tylko w najbliższej przyszłości - niemożliwe, choćby z uwagi na konieczność zaangażowania znacznych środków finansowych.
3. wystąpi negatywne zjawisko przesuwania się zainteresowania miejscem poddania się egzaminowi z ośrodka większego do mniejszego, spowodowane naturalną skłonnością do skorzystania z możliwości łatwiejszego wykonania zadań egzaminacyjnych w małym mieście i usunięciem anonimowości.
4. wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego funkcjonują na zasadzie samofinansowania się. Obecna wysokość opłat za egzamin gwarantuje ośrodkom przynajmniej minimalną rentowność. Utworzenie nowych spowodowałoby – z jednej strony – zmniejszenie rentowności ośrodków obecnie istniejących, z drugiej – nie zapewniłoby samodzielności finansowej ośrodkom nowopowstałym. W konsekwencji wzmogłyby się naciski na podniesienie opłata tym samym kosztów szkolenia i egzaminowania kierowców i tak już bardzo wysokiego w polskich warunkach
5. obecna sytuacja powoduje zakłócenia w wywiązywaniu się przez wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego z nałożonych prawem obowiązków egzaminacyjnych. Ośrodki te nie zapewniają pełnej i terminowej obsługi wszystkich zainteresowanych zdaniem egzaminu osób. Sytuacja ta uzasadnia potrzebę poszukiwania rozwiązań służących poprawie poziomu obsługi starających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami. Nie poprawi jej jednak tworzenie nowych ośrodków ruchu drogowego o rozbudowanej strukturze administracyjnej i zwiększających koszty egzaminowania.
6. w dotychczasowych przepisach uprawnienia zarządu województwa, który sprawuje nadzór nad wojewódzkim ośrodkiem ruchu drogowego oraz nadaje ośrodkowi statut są wystarczające dla dobrej organizacji egzaminowania kierowców

Przedstawiony projekt ustawy zmieniającej nie spowoduje rozwiązania występujących problemów związanych z poziomem obsługi interesantów, dlatego też proponowana zmiana brzmienia ust 3 art. 109 ustawy nie znajduje uzasadnienia. Biorąc powyższe pod uwagę Rząd negatywnie opiniuje poselski projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym .

Moje uwagi do projektu"
Rozumiem intencje wnioskodawców aby rozładować kolejki w WORD-ach i przybliżyć miejsce egzaminu jakieś znaczącej części kandydatów na kierowców.
Ale pamiętać należy o :

a. wnioskach NIK kierowanych do Sejmu w tym zakresie ( korupcja, niska efektywność szkolenia tylko 30 procent zdaje przy pierwszym podejściu, egzamin powinien być przeprowadzany w najbardziej trudnych warunkach na drodze a wiec jednak na drogach dużych ośrodkach o znacznym natężeniu ruchu, braki kadrowe wśród egzaminatorów )
b. uwagach kierowanych do Sejmu od Policji Drogowej ,zdecydowanie wyższa „wypadkowość” i częstsze naganne zachowanie na drodze w grupie tzw. młodych kierowców tj posiadaczy prawa jazdy nie dłużej niż 2 lata
c. zmianach demograficznych w dorosłe życie wchodzi niż demograficzny lat dziewięćdziesiątych
d. brak pełnej analizy ile stolic powiatów miałoby ekonomiczne i techniczne szanse utworzyć samofinansujących się ośrodków egzaminowania

JANUSZ PIECHOCIŃSKI (12:11)