Ułatwienia w procedurach celnych i zmiany w Służbie Celnej przedstawione zostały podczas konferencji przez Jacka Kapicę, podsekretarza stanu w MF, a jednocześnie szefa służby celnej.
Swoje zamierzenia Jacek Kapica przedstawił podczas konferencji podsumowującej prace Ministerstwa Finansów, która odbyła się 22 lutego 2008 r w której uczestniczyło całe kierownictwo resortu finansów.
Stworzenie ram do stabilnego wzrostu gospodarczego, najlepszych warunków dla działalności gospodarczej, aktywizacja zawodowa na rynku pracy a także obniżenie obciążeń podatkowych i spełnienie kryteriów z Maastricht to główne tematy poruszone przez ministra finansów Jana Vincenta-Rostowskiego.
Konspekt Kapicy
1. Z dniem 1 stycznia 2008r. weszły w życie przepisy umożliwiające funkcjonowanie instytucji upoważnionego przedsiębiorcy (AEO). Od tego dnia przedsiębiorcy zainteresowani uzyskaniem statusu AEO mogą składać do organów celnych wnioski o wydanie świadectwa AEO, a po jego uzyskaniu korzystać z ułatwień odnoszących się do kontroli celnej dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony i/lub z uproszczeń przewidzianych w ramach przepisów celnych. Te ułatwienia to:
- łatwiejszy i szybszy dostęp do procedur uproszczonych,
- mniejsza ilość kontroli fizycznych i kontroli dokumentów,
- w przypadku wytypowania do kontroli będzie ona przeprowadzana w sposób priorytetowy,
- na wniosek AEO możliwe jest przeprowadzenie kontroli w miejscu innym niż urząd celny.
2. Polska Służba Celna uczestniczy aktywnie w inicjatywie „e-customs”, która jest obecnie priorytetem dla unii celnej. Jednym z jej elementów jest odejście od dokumentów papierowych przede wszystkim w zakresie zgłoszeń celnych. Aktualnie ma to miejsce w przypadku procedury tranzytu (NCTS) i wywozu (ECS).
Wdrożenie Elektronicznego Cła to jeden z elementów realizacji Agendy Lizbońskiej. Zakres ecustoms jest bardzo szeroki i zawiera m.in. możliwość elektronicznej wymiany danych (dokumentów celnych) między urzędem celnym a zgłaszającymi oraz między urzędami celnymi w różnych krajach UE, scentralizowaną odprawę celną, elektroniczny nadzór nad przewozem towarów podlegających nadzorowi celnemu w ramach UE, wspólne kryteria dla analizy ryzyka.
Celne systemy informatyczne mają w szczególności na celu usprawnienie odprawy celnej, ograniczenie obciążeń celnych, zwalczanie oszustw, przestępczości zorganizowanej i terroryzmu, mają służyć interesom skarbowym, zapewniać ochronę własności intelektualnej i dziedzictwa kulturowego, zwiększać bezpieczeństwo towarów i handlu międzynarodowego, zapewniać poprawę zdrowia i ochronę środowiska, jak również pozwalać na płynny przepływ danych pomiędzy krajami.
Zgodnie z unijnym harmonogramem, pełne wdrożenie e-customs ma nastąpić w 2012 r.
3. Prowadzone są również prace nad:
Projektem ustawy o zmianie ustawy o Służbie Celnej. Zmiana ustawy ma na celu wyeliminowanie nierównego – w porównaniu z innymi służbami mundurowymi – traktowania funkcjonariuszy celnych. Zmiana dotyczy art. 25, ust. 1 pkt 8 a i 8 b ww. ustawy. Projekt ustawy był przedmiotem posiedzenia Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych w dniu 21 lutego 2008r.
Projektem ustawy o ustanowieniu „Programu modernizacji Służby Celne w latach 2009-
2011”
Przygotowane założenia do ww. ustawy są następstwem stanowiska strony rządowej przedstawionej stronie związkowej dot. procesu modernizacji Służby Celnej. Powyższy projekt nawiązuje do ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2007-2009”.
Projekt ustawy „modernizacyjnej”, która obowiązywałaby w latach 2009-2011. Przygotowanie ustawy jest elementem niezbędnym do przeprowadzenia procesu modernizacji Służby Celnej w zakresie m.in. wzrostu uposażeń funkcjonariuszy celnych do poziomu uposażeń innych służb mundurowych; usprawnienie wykonywania zadań poprzez tworzenie motywacyjnego systemu wynagrodzeń; zakupu sprzętu i wyposażenia specjalnego; budowę nowych i modernizację użytkowanych obiektów.
Projektem ustawy o zmianie ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej.
Projektowane zmiany ustawy mają na celu modernizację Służby Celnej w podstawowych obszarach działania oraz dostosowanie regulacji zawartych w prawie krajowym do zmian, które wystąpiły w prawie wspólnotowym oraz koniecznością wykonania zobowiązań dotyczących współpracy międzynarodowej (Konwencja Neapolitańska II, Konwencja Schengen). (ebi./mofnet)