Ważne dla przedsiębiorców - raport Komisji Europejskiej
Unia Europejska wydała raport o amerykańskich barierach dla handlu i inwestycji w 2007 roku. Analizuje on szeroką gamę przeszkód, z którymi mają do czynienia europejscy eksporterzy i inwestorzy w USA. Wiele kwestii odnotowanych w raporcie jest powtarza problemy wymienione w raportach z lat 2005 i 2006.
Uważamy, że raport będzie przydatny wielu przedsiębiorcom, którzy uczestniczą w wymianie handlowej z USA i warto zapoznać się jego podstawowymi tezami. (red)

 

Cła na tekstylia
Według Komisja Europejskiej, wysokie taryfy celne sprawiają, że USA są jednym z najtrudniejszych rynków eksportowych dla odzieży i tekstyliów z UE. Przemysłowcy UE uważają, że wygórowane cła amerykańskie stanowią szczególnie szkodliwą barierę, ponieważ skupiają się na najbardziej konkurencyjnych wyrobach. Ponadto, specyficzne cła obejmują szeroki wachlarz wyrobów tekstylnych.
Zasady oznakowania
Wymogi szczegółowego opisu produktów komplikują europejski eksport tekstyliów do USA i powodują dodatkowe koszty. Zasady znakowaniai metkowania opakowań do sprzedaży detalicznej są uciążliwe i wymagają podania kraju pochodzenia, ostatecznego nabywcy w USA i nazwę kraju, w którym artykuł był wyprodukowany. Ponadto, istnieją także wymogi odnoszace się do typologii i fizycznej charakterystyki metek odzieży (rozmiar, używany krój liter, itd.). Te standardy różnią się od unijnych, co oznacza, że na rynek USA są potrzebne specjalne metki.
Wymagania celne
Formalności celne dla importu tekstyliów, odzieży i obuwia do USA wymagająpodania szczególnie obszernych informacji, co wywołuje dodatkowe koszty i w pewnych wypadkach wymaga ujawnienia poufnych metod produkcyjnych (rodzaj wykończenia, farbowanie, itd.). Ponadto, okres likwidacyjny do 210 dni jest zbyt długi. Z uwagi na krótki okres sprzedaży produktów odzieżowych, sprzedawca lub importer nie są w stanie dostarczyć powtórnie towarów na żądanie władz celnych (U.S. Customs and Border Protection – CBP), a wtedy CBP nakłada kary równe 100% wartości towarów.
Zasady odnośnie miejsca pochodzenia tekstyliów
Przedsiębiorstwa europejskie mają trudności z amerykańskimi zasadami odnośnie miejsca pochodzenia pewnych tekstyliów, w szczególności szali, pościeli, obrusów i narzut na łóżka zawierających bawełnę lub wełnę. Dla tych produktów, krajem pochodzenia jest wciąż kraj, z którego pochodzi materiał, nawet jeśli ten materiał został ufarbowany i zadrukowany i przeszedł dwie lub więcej operacji przetworzenia w UE.
Stąd, wytwórcy tych produktów muszą je oznaczać krajem pochodzenia materiału, co nie odzwierciedla pracy projektanckiej i procesów produkcyjnych wykonanych w Europie.

 

SAFE Port Act
Komisja Europejska, kraje członkowskie UE i europejskie środowiska handlowe są poważnie zaniepokojone tą ustawą, szczególnie potencjalnymi kosztami wymogu 100-procentowego skanowania kontenerów i jej możliwego wpływu na konkurencyjność UE i na transatlantyckie przepływy handlowe. Raport stwierdza, że wdrożenie tego wymogu w ponad 600 portach, z których odpływają statki do USA, prowadziłoby do poważnych zakłóceń w handlu i do dodatkowego ciężaru administracyjnego, wymagając gruntownej restrukturyzacji portów UE i nakładając bardzo poważny ciężar finansowy na firmy europejskie i podatników. Inne wymogi przewidziane w SAFE Port Act (np. standardy bezpieczeństwa kontenerów i/lub technologia smart box) również wywołują zaniepokojenie, ze względu na możliwość negatywnego oddziaływania na konkurencyjność dostawców z UE.
Inicjatywa Bezpieczeństwa Kontenerów (CSI)
Inspekcje CSI i dodatkowe procedury celne USA wywołują poważne dodatkowe koszty i opóźnienia w wysyłce pewnych produktów z UE. W sierpniu 2005, USA zgodziły się na udział większej liczby portów UE w CSI tam, gdzie spełniają one pewne minimalne, wspólnie uzgodnione standardy i gdzie celnicy amerykańscy nie będą stacjonowani. Akcja pilotowa tego projektu podjęta została w 2007 w porcie Szczecin (Polska). Podobne akcje są planowane w tym roku w Aarhus (Dania) i Salerno (Włochy).
Opłaty Użytkowników. Komisja Europejska twierdzi, że opłata manipulacyjna od towarów może przekraczać koszt dostarczanej usługi ponieważ jest ona oparta na wartości importowanego towaru.
Berry Amendment
Ustawa o budżecie obronnym na 2006 rok przewiduje zmiany w Berry Amendment, które rozszerzają zakres zasad Buy American (kupuj produkty amerykańskie). Nowe regulacje wymagają, aby Departament Obrony powiadamiał Kongres w ciągu 7 dni, jeśli przyzna kontrakty zagranicznym producentom i aby zamieszczał informacje o nich na stronie internetowej General Services Administration. Nowe zasady rozszerzają również zakres Berry Amendment wymagając, aby również komponenty tekstyliów i odzieży były wytwarzane w USA. Ponadto, ustawa wymaga uruchomienia szkolenia dla personelu Departamentu Obrony na temat Berry Amendment. Według Komisji Europejskiej, te wymogi będą ograniczać swobodę Departamentu Obrony w stosowaniu Berry Amendment, przez narażenie decyzji o wyłączeniach na ciągłe ataki ze strony krajowego przemysłu tekstylnego.

 

Certyfikaty Pochodzenia UE
Komisja Europejska twierdzi, że USA nie uznaje UE jako unii celnej, co w praktyce oznacza, że certyfikaty pochodzenia wydane przez UE nie są akceptowane przez władze celne (CBP).
Eksterytorialność. Komisja Europejska nadal przeciwstawia się eksterytorialnym aspektom pewnych amerykańskich aktów prawnych, w tym Cuban Liberty and Democratic Solidarity Act (również znany jako Helms-Burton Act) i Iran Freedom Support Act. Komisja jest również zaniepokojona pewnymi eksterytorialnymi postanowieniami Patriot Act.
Oprac. ebi. źródło: Wydział Promocji Handlu i Inwestycji Ambasady RP w Waszyngtonie)